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22日，《* *關於做好2022年*推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年*一號文件發布。這是21世紀（jì）以來第19個指導“三農”工作的*一號（hào）文件。

文件突出年度性任務、針對性舉措、實效（xiào）性導向，部署（shǔ）2022年*推進鄉村振興重點工作， 明（míng）確（què）了兩條底線任務： 保障*糧食*和不發生規模性返貧； 三方麵重點工作： 鄉村發展（zhǎn）、鄉村建設、鄉村治理（lǐ）； 推動實現“兩（liǎng）新”： 鄉村振興取得（dé）新進展、農業農村現（xiàn）代化邁出新步伐。

重（chóng）要（yào）意義

從（cóng）容應對（duì）百年變局和世紀疫情，推動經濟社會（huì）平穩（wěn）健康發展，必須著眼*重大（dà）戰略（luè）需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續（xù）*推進鄉村振興，* 農業穩產增（zēng）產、農民穩步增收（shōu）、農村穩定（dìng）安寧。

兩條底線任務

■ 保障*糧食*

• 堅持*人的飯（fàn）碗任何時候都要牢牢端在（zài）自己手中，飯碗主要裝*糧，*糧（liáng）食播種麵積穩（wěn）定、產量保（bǎo）持在1.3萬億斤（jīn）以上。

• 切實（shí）穩定和提高主銷區糧食自給率，*產銷平衡區糧食基本（běn）自給。

• 推進*糧食*產業帶建設。

• 深入實施*糧食工程，提升糧食單產和品質。

• 推進黃（huáng）河流域（yù）農業深度節水控水，通過提升（shēng）用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種麵積。

• 在黃淮海、西北（běi）、西（xī）南地區推廣玉米大豆帶狀複合種植，在東北地（dì）區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水（shuǐ）改旱、稻改豆試（shì）點，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。

• 加大（dà）力度落實“菜籃子”市長負責製。

• 穩定生豬生（shēng）產（chǎn）長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生（shēng）產大起大落（luò）。

• 穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進（jìn）北方設施蔬菜（cài）、南菜北運（yùn）基地建設，提高蔬菜應急保供能力。

• 按（àn）照讓農民種糧有利可圖、讓主（zhǔ）產區抓糧有積極性的目標要求，健全（quán）農民種糧收益（yì）保障機製。

• 2022年適（shì）當提高稻穀、小麥*低收（shōu）購價，穩定（dìng）玉米（mǐ）、大（dà）豆生產者補貼和稻穀補貼政策（cè），實現三大糧食作物完全成本保險和種植（zhí）收入保（bǎo）險主產省產糧大縣全（quán）覆蓋。

• 健全農（nóng）產品全（quán）產業鏈監測預警體（tǐ）係，推動建立（lì）統（tǒng）一的（de）農產（chǎn）品供需信息發布製度，分類分品種加強調控和應急保障。

• 落實“長牙齒”的耕地（dì）保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線。

• 分類（lèi）明確耕地用途，嚴格落實（shí）耕地利用優先序，耕地（dì）主要用於糧（liáng）食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，*基本（běn）農田重點（diǎn）用於糧食（shí）生產（chǎn），高標準（zhǔn）農田原（yuán）則上全部用（yòng）於糧食生產。

• 引導（dǎo）新發展林（lín）果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

• 2022年建（jiàn）設高標準農田1億畝，累計建成*節水灌溉麵積（jī）4億畝。

• 實施重點水源和重大引（yǐn）調水等水資源配置工程。

• 實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

• 支持鹽堿地、幹（gàn）旱半幹旱地區*農（nóng）業高新技術產業示範區建設（shè）。

• 啟動全（quán）國第三次土壤普查。

■ 不（bú）發生規模性返貧

• 針對發現的因災因病因疫等（děng）苗（miáo）頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫（bāng）扶措施。

• 鞏固提升脫（tuō）貧地（dì）區特色產業，*聯農帶農機製（zhì），提高脫貧人口家庭經（jīng）營性收入。

• 發揮以工代（dài）賑作用，具備條件的可提高勞（láo）務報酬發放比例（lì）。

• 加大對*鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。

三方（fāng）麵重點工作

■ 鄉村發展

• 重（chóng）點發展農產品加工、鄉村休閑（xián）旅遊、農村（cūn）電商等產業（yè）。

• 實施鄉村休閑旅遊提升計劃。支持農民直接經營或參與（yǔ）經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發（fā）展。

• 促進農（nóng）副產品直播帶貨規（guī）範健（jiàn）康發展。

• 促進農民就地就近就業（yè）創業（yè）。實施縣域農民工市民化質量提升行動。

• 構建以*公園為主體的自然保（bǎo）護地體係。

■ 鄉村建設

• 落實鄉村振興為農民而（ér）興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持（chí）自下而上、村民自治、農民參與。

• 堅持數量服從質量、進度服從實效，求好（hǎo）不求快，把握鄉村建設的時度效。

• 立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新（xīn）村，不超越發展階段搞大融（róng）資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務風險。

• 保護特色民族（zú）村寨。實施“拯救老（lǎo）屋行動”。

• 從農民實際需求（qiú）出發推進農村改（gǎi）廁（cè），具（jù）備條（tiáo）件的地方可推廣水衝衛生（shēng）廁所；不具備條件（jiàn）的可建（jiàn）設（shè）衛（wèi）生旱廁。

• 加強農民數字素養與技能培（péi）訓。

• 著眼解決（jué）實際問題，拓展農業農村（cūn）大數據應用場景（jǐng）。

• 實施新一輪學前教育行（háng）動計（jì）劃，多渠道加快農村普惠（huì）性學前教育（yù）資源建設，辦好特殊教育。

• 實施醫（yī）保按總（zǒng）額付費（fèi），加強監督考（kǎo）核，實現結餘留用、合理超（chāo）支分擔。

■ 鄉村治理

• 持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。

• 發揮駐村*書記和（hé）工作隊抓（zhuā）黨建促鄉村（cūn）振興作用。

• 支持（chí）農民自發組織開展村（cūn）歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣（qù）農味的文化體育活動。

• 辦好*農民豐收節。

• 推廣積分（fèn）製等治理方式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，推進農（nóng）村婚俗改革試點和殯葬習（xí）俗改革，開展高（gāo）價彩禮、大操大辦等移風易俗重點（diǎn）領（lǐng）域突出問題（tí）專（zhuān）項治理。

• 創建一批“楓橋式公安（ān）派出所”、“楓橋式人民法庭（tíng）”。

• 常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”。

• 防範黑惡勢力、家族宗族勢力（lì）等對農村基層政權的侵蝕和影響。

• 依法嚴厲打擊農村（cūn）黃（huáng）賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。

• 依法嚴厲打擊農村製售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。

推動實現“兩新”

■ 鄉村振興取得新進展

• 繼（jì）續把農業農村（cūn）作為一般公共預（yù）算優先保障（zhàng）領（lǐng）域，*預算（suàn）內投資進一步向農業農村傾斜。

• 對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用於鄉村振興的地方法人金融機構，加（jiā）大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實施（shī）更加（jiā）優惠的存款準備金政策。

• 啟動“神農英才”計劃，加（jiā）快培養科技（jì）*人才、青年科技人才和高水平創新團隊（duì）。

• 深入推行（háng）科技特派員製度。

• 實施高素質農民培（péi）育計劃、鄉村（cūn）產業振興帶頭人培育“頭雁”項目（mù）、鄉村（cūn）振興青春（chūn）建功（gōng）行動、鄉村振興巾幗行動。

• 開（kāi）展第二輪土地承（chéng）包到期後（hòu）再延長30年整縣試（shì）點。

• 探索新型農村集體經濟發展路徑。

• 穩慎推進農村宅基地製度改革試點，規（guī）範開展房地一體宅基地確權登（dēng）記。

• 穩妥有序推進農村集體經營性（xìng）建（jiàn）設（shè）用地入市。

• 開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，采取先創建後認定方式，分（fèn）級創（chuàng）建一批鄉村（cūn）振興示範縣、示範鄉鎮、示範村。

• 按規定（dìng）建立鄉村振興（xìng）表彰激勵製度。

■ 農業農（nóng）村現代化邁出新步伐

• 推進種業領域*重大創新平台建設。

• 啟動農業生物育種重大項目。

• 加快實施農業關鍵核心技術攻關工（gōng）程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動（dòng）”等製度，開展（zhǎn）長周期研發項目試點。

• 強化（huà）現代農業產業技術體係建設。

• 強化農（nóng）業農村、水利（lì）、氣象災害監測預警體係建設，增強極端天氣應對能力。

• 加強基層動植物（wù）疫病防控體係建設，落實（shí）屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，*非洲豬瘟、草地貪夜蛾等（děng）動植物重大疫病防（fáng）控責有人負、活有人幹、事有人管。

• 推進農業現（xiàn）代化示範區（qū）創建（jiàn）。